坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路

——中华全国总工会、中共中央党校、人民日报社、求是杂志社联合召开理论与实践研讨会部分发言摘编

编者按　在中国工会十五大期间，胡锦涛总书记发表重要讲话，习近平同志代表党中央致祝词，强调指出中国特色社会主义工会发展道路是中国特色社会主义道路的重要组成部分，明确要求全面把握这条道路的精神实质，努力使中国特色社会主义工会发展道路越走越宽广。这对于我们坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路，开创工会工作新局面，具有十分重要的意义。中华全国总工会、中共中央党校、人民日报社、求是杂志社日前在北京联合召开坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路理论与实践研讨会，中央和国家机关有关部门、地方党委政府领导就学习贯彻中央领导同志重要讲话精神，深刻理解中国特色社会主义工会发展道路的精神实质，更好地发挥工人阶级和工会组织在党和国家工作大局中的重要作用等方面进行深入研讨，充分展示新时期工运理论研究取得的丰硕成果。以下是座谈会发言摘要。

发挥工会组织作用　推进和谐劳动关系

中共中央组织部副部长、人力资源和社会保障部部长　尹蔚民

工会是党领导的工人阶级群众组织，是党联系职工群众的桥梁和纽带，是国家政权的重要社会支柱，是职工群众合法权益的代表者和维护者。建国以来，特别是改革开放以来，中国工会经过不断地探索实践，已经走出了一条符合中国特色社会主义的发展道路。在维护职工合法权益和构建和谐劳动关系方面，工会组织通过协商、签订集体合同等形式，把职工的意愿和工会的主张变成各方的广泛共识，密切了政府与职工群众的联系，维护了职工的合法权益，最大限度地调动了广大职工的积极性、主动性、创造性。实践证明，中国工会已经成为市场经济条件下维护职工合法权益、构建和谐劳动关系不可或缺的重要力量。当前，我国正处于经济体制转轨和社会转型的关键时期，需要不断加强各种利益协调机制和对话机制建设，工会在国家民主政治和经济社会建设中必将发挥更加重要的作用。维护职工合法权益，构建和谐劳动关系，既是各级政府人力资源社会保障部门的重要职责，也是各级工会组织的重要任务，是工会发挥作用的重要体现。从根本上讲，我们与工会工作的出发点和落脚点是一致的，都是致力于实现好、维护好、发展好广大职工最关心、最直接、最现实的利益问题。我们将按照习近平同志在庆祝“五一”国际劳动节大会上重要讲话要求，把更多资源和手段赋予工会组织，为工会履行职责提供更好的环境和条件，使工会在经济社会生活中发挥应有作用。

改革开放以来，各级工会组织在人力资源社会保障领域做了大量卓有成效的工作，为维护职工合法权益、构建和谐劳动关系、促进社会和谐稳定作出了重要贡献。一是积极参与和支持促进就业工作，参与劳动就业法规政策制定，推动建立企业裁员预警机制，共同组织开展民营企业招聘、培训技术工人、实施困难人员就业援助等，有力地维护职工的劳动就业权益。二是积极参与和支持维护职工劳动收入和社会保障权益工作，共同开展全面推进劳动合同制度实施三年行动计划，积极开展工资集体协商，监督企业按时支付职工工资并为职工缴纳各项社会保险费，有力地维护了职工的合法权益。三是积极参与和支持劳动争议处理工作，共同推进和指导劳动争议仲裁委员会办案工作，大力支持劳动争议调解和仲裁员队伍建设，工会系统的兼职仲裁员达到1万多名，有力地促进了劳动争议调处机制建设。四是积极参与和支持劳动保障监察执法工作，积极对用人单位遵守劳动保障法律、法规和规章的情况进行监督，积极参与违反劳动保障法律法规突出问题的专项检查和治理整顿工作，推动了维护劳动者合法权益工作的顺利开展。五是积极推进协调劳动关系三方机制建设，由原劳动保障部、中华全国总工会、中国企业联合会创立的国家协调劳动关系三方会议制度，在我国劳动关系领域建立了一个全新的社会对话渠道和协调机制，并通过开展创建和谐劳动关系企业与工业园区活动，发挥了很好的示范引导作用，有力地促进了我国劳动关系的总体和谐稳定，取得了良好的社会效果。

提高职工队伍素质　发挥职工创造活力

国务院国有资产监督管理委员会主任　李荣融

国有企业是国民经济的重要支柱，是建设中国特色社会主义和全面建设小康社会的重要力量，是党执政的重要基础。国有企业职工队伍，接受党的教育最多、政治觉悟最高、组织纪律性最强，是我国工人阶级的核心力量，是我们党保持中国工人阶级先锋队性质的重要根基。坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路，全心全意依靠工人阶级，充分发挥广大职工的创造活力，对于搞好国有企业，发展壮大国有经济，增强党的阶级基础，提高党的执政能力，都具有十分重大的意义。

培养造就高素质的劳动者队伍，关系到职工全面发展，是保持和发展工人阶级先进性的关键所在，也是发挥职工创造活力的重要基础。多年来，我们始终把加强职工队伍建设，造就一支爱岗敬业、技术精湛、作风过硬的高素质队伍作为一项重要的战略任务。

　　中央企业普遍开展了以“报效祖国、振兴企业”为内容的核心价值观教育，“向国家负责、向社会负责、向企业负责”的职业道德教育，积极探索用社会主义核心价值体系引领广大职工。深入开展“‘十一五’建功立业杯”、“创先争优”、技术革新、科技攻关、节能减排等多种形式的劳动竞赛，引导广大职工始终站在国家改革发展的前列。在应对国际金融危机影响中，广泛开展了“降本增效”劳动竞赛活动，动员和组织广大职工与企业共克时艰，迎难而上，化“危”为“机”，推动中央企业持续稳定发展。

　　培育高技能人才，是培养一流职工队伍的重要抓手，也是职工自我价值实现的重要途径。我们组织开展职工技能竞赛、岗位练兵活动，加快高技能人才培养。五年来，举办了26个工种的决赛，120万名员工参加了各个层面的技术竞赛，有56702人晋升职业资格，220人获得“全国技术能手”称号，技师、高级技师占技能人才比例由2003年的3.07%提升到2008年的5.41%，高出全国水平1.4%。

　　坚持实行职工民主管理制度，是全心全意依靠工人阶级的重要体现，也是发挥广大职工创造活力的重要平台。我们高度重视企业职工民主管理工作，不断探索现代企业制度条件下职工民主管理的主要途径和方法。

　　我们始终把依法维护职工的合法权益，作为中央企业改革发展的基本要求，积极推进以完善平等协商和集体合同制度为主体的职工合法权益维护体系，在发展企业的同时，使广大职工充分享受改革发展的成果。

　　目前，中央企业劳动关系处于比较稳定的状态，应签劳动合同职工的合同签订率接近100%，“五大类基本保险”基本实现了全员覆盖，并能按时足额缴纳社会保险费。在企业发展、经济效益提高的基础上，职工收入稳步提高，2003年到2007年,中央企业职工人均年收入年均增长15.8%。在推进中央企业改制、资产重组和整体上市的过程中，我们提出：企业的组织形式发生了变化，但国有控股企业的性质不变；企业的股权结构发生了变化，但广大职工的主体地位不变；企业的治理结构发生了变化，但推行厂务公开民主管理的原则不变；企业的经营机制发生了变化，但是建立规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的劳动关系的目标不变。面对国际金融危机冲击，我们明确要求中央企业要做到“歇岗不失业，减薪不裁员”，最大限度地减轻金融危机对广大职工生产生活产生的负面影响，有力地维护了广大职工的合法权益和切身利益。

继续探索和拓展中国特色社会主义工会发展道路

中共中央党校常务副校长　李景田

　　中国特色社会主义道路有总道路和具体道路之分。胡锦涛总书记指出，“中国特色社会主义道路是由诸多具体道路构成的我国发展的总道路”，“这些具体道路，都需要我们在新的实践中继续探索和发展，从而不断丰富和发展中国特色社会主义道路这条我国发展的总道路”。胡锦涛总书记的这段话，为我们科学把握中国特色社会主义总道路、探索和完善中国特色社会主义具体道路，指明了努力的方向。

　　中国特色社会主义总道路规定了建设中国特色社会主义的总目标、大方向和基本路径，具有决定全局的指导意义；中国特色社会主义具体道路是具体目标、具体方向和具体路径。一方面，我们一定要科学认识，全面把握和始终坚持中国特色社会主义的总道路，在坚持总道路问题上要“不动摇、不懈怠、不折腾”，决不能离开总道路去探索、认识中国特色社会主义的具体道路。另一方面，我们要通过积极探索和创新来丰富具体道路的内涵和形式，从而不断丰富和发展中国特色社会主义道路这条我国发展的总道路，自觉地为坚持和发展中国特色社会主义道路做出自己的新贡献。

　　中国特色社会主义工会发展道路，是中国特色社会主义总道路中的具体道路。它是改革开放新时期开辟的中国特色社会主义工会发展之路，需要在新的实践中不断地深化和拓展。

　　中国特色社会主义工会发展道路，是经过长期探索，在改革开放新时期开创的我国工会发展的唯一正确的道路。民主革命时期，在党的领导下，我国工会开辟了中国特色工会的革命发展道路，为夺取新民主主义革命的胜利作出了重要贡献；进入社会主义时期以后，在党的领导下，我国工会又开始对自身建设和发展道路进行探索，尽管走过弯路，但也取得了重要成果。党的十一届三中全会之后，在党的领导下，在新的实践和认识的基础上，我国工会又开创了中国特色社会主义工会发展道路，强有力地推动了新时期工会事业的新发展。

　　中国特色社会主义工会发展道路，既坚持了科学社会主义基本原则，又赋予其鲜明的中国特色，是马克思主义工会理论在当代中国的新发展。党的十一届三中全会之后，中国共产党把马克思主义工会理论与中国工会运动相结合，领导我国工人阶级坚定不移地走出一条适应时代要求、符合中国国情、体现工会性质的中国特色社会主义工会发展道路。

　　中国特色社会主义工会发展道路，回答了新时期建设什么样的工会、怎样建设工会的基本问题。改革开放以来，几届党中央领导集体都非常重视新时期的工会建设和发展，有一系列重要指示。各级工会组织和广大工会干部在实践中不断解放思想、开拓探索，在工会建设方面形成了一系列重要的理论和实践成果。2005年7月全总十四届六次主席团会议通过的《关于坚持走中国特色社会主义工会发展道路的决议》中，对中国特色社会主义工会发展道路的指导思想、政治保证、根本任务、职能作用、组织体制、对外交往、内在动力等作出全面概括，初步回答了在中国这样经济文化比较落后的国家建设什么样的工会和怎样建设工会等一系列基本问题。

历史的必然　时代的要求

中共中央组织部副部长、中央党史研究室主任　欧阳淞

　　在新的历史起点上，全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化，对工会工作提出了新的任务。同时，随着经济全球化的深入发展和改革开放的不断深入，我国社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，经济关系和劳动关系日趋复杂，职工思想观念也发生了深刻变化，这对工会工作提出了新的更高要求。在党的领导下，中国工会高举中国特色社会主义伟大旗帜，牢牢把握全面建设小康社会这个当代中国工运的主题，准确分析和判断中国工人阶级和工会所处的历史方位，深入研究和探索新形势下工会工作的特点和规律，在继承优良传统的基础上，不断推进理论创新、体制创新和工作创新，取得了丰硕的理论成果和实践成果。在这一过程中，中国工会以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚定不移地接受党的领导，使工会事业始终沿着正确的政治方向发展；自觉围绕党和国家工作中心，着力提高工人阶级整体素质，发挥了工人阶级的主力军作用，壮大了工人阶级队伍；提出并认真贯彻“组织起来、切实维权”的工作方针，坚持以职工为本、主动依法科学维权，不断扩大工会工作覆盖面，有力地维护了包括农民工在内的广大职工权益和职工队伍的稳定，推动了科学发展，促进了社会和谐；坚持维护工人阶级团结和工会组织统一，不断增强工会组织凝聚力，坚持独立自主地开展工会对外交往，扩大了中国工会的国际影响；坚持以改革创新精神不断加强工会组织自身建设，推动了工会工作开创新局面。

　　胡锦涛总书记明确指出：“中国特色社会主义工会发展道路是中国特色社会主义道路的重要组成部分。”学习领会胡锦涛总书记这一重要论断，我理解，这首先是由工人阶级的历史地位和作用决定的。工人阶级是我国先进生产力和生产关系的代表，是我们党最坚实最可靠的阶级基础，是我们国家当之无愧的领导阶级，是全面建设小康社会、发展中国特色社会主义的主力军。其次是由中国工人运动事业的历史地位和作用决定的。党领导的工运事业始终同党的事业紧密相关，中国工运的主题始终与党的历史使命高度一致。在新世纪新阶段，坚定不移地走中国特色社会主义道路，全面建设小康社会，实现中华民族的伟大复兴，是我们党崇高的历史使命，也必然是中国工人运动的主题，反映了工人阶级的根本利益和要求。坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路，事关党的事业发展全局，事关工人阶级根本利益，事关中国工会前途命运。第三，是由中国工会的历史地位和作用决定的。中国工会作为党领导的工人阶级的群众组织，是我们党联系职工群众的桥梁和纽带，是我国国家政权的重要社会支柱，是职工合法权益的代表者和维护者，是推动中国特色社会主义事业发展的重要社会力量。胡锦涛总书记这一重要论断，充分肯定了坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路的地位和重要意义，鲜明地回答了在中国特色社会主义条件下“走什么样的工会发展道路、建设什么样的工会”的重大课题，为工会事业发展进一步指明了前进方向。在党中央的坚强领导下，中国特色社会主义工会发展道路必定越走越宽广，中国特色社会主义工会事业必定创造更加辉煌的明天。

动员组织职工促进经济社会健康发展

中共中央财经领导小组办公室主任、国家发展改革委员会副主任　朱之鑫 

　　中国工会作为党领导下的工人阶级群众组织，深入贯彻落实科学发展观，充分发挥组织、引导、服务职工和维护职工合法权益的作用，为促进经济持续健康发展、社会和谐稳定作出了重要贡献。

　　中国工会通过开展社会主义劳动竞赛活动和技术技能培训活动，激发广大职工的劳动积极性和创造性，提高职工思想道德素质和科学文化素质，充分发挥了工人阶级在促进经济社会发展中的主力军作用。工会积极参与劳动立法和政策制定，建立健全劳动关系三方协商机制，有力地维护了职工合法权益，促进了劳动关系的总体协调，为经济发展创造了和谐稳定的社会环境。发挥工会作用，积极应对国际金融危机冲击。受国际金融危机的影响，我国经济下行压力不断加大，部分企业生产经营困难，企业裁员和职工待岗歇业现象增多，欠薪、断保等问题不断发生，职工合法权益受到严重影响。对此，各级工会组织以保增长、促发展，保民生、促就业，保稳定、促和谐为总体目标，积极推进“共同约定行动”，加强宣传引导、坚定职工信心，坚持依法推进、互利共赢、共同协商、因地制宜的原则，在应对危机和维护大局稳定中发挥了巨大作用。

　　走中国特色社会主义工会发展道路，是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求。面对新形势，我们应准确把握经济关系、劳动关系和职工队伍发展变化的特点，积极探索社会主义市场经济条件下工会工作的规律，更好地发挥工会组织的作用，进一步促进经济社会持续健康协调发展。一是团结动员广大职工，充分调动劳动与创造的积极性。深入开展“同舟共济保增长、建功立业促发展”劳动竞赛活动，动员广大职工迎难而上、扎实工作，为实现经济平稳较快发展建功立业。二是强化工会教育职能，提高劳动者素质。进一步发挥工会“大学校”的作用，把提高职工队伍整体素质作为一项战略任务抓紧抓好，着力造就一大批知识型、技术型、创新型的高素质职工。三是发展和完善基层民主制度，切实保证职工群众的主人翁地位。完善以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，推进厂务公开，丰富职工民主参与形式，畅通职工民主参与渠道。四是切实维护劳动者权益，改善国民收入分配格局。建立企业职工工资正常增长和支付保障机制，推动企业建立工资集体协商制度，提高职工收入，促进国民收入分配格局的改善。五是加强工会组织建设，提升工会的社会影响力。以吸纳农民工入会和以非公有制企业为重点推进组建工作，创新组织形式，扩大覆盖面，增强凝聚力。六是发挥工会独特优势，促进我国经济尽快走出国际金融危机的阴霾。坚持以职工为本，密切关注和解决金融危机给职工生产生活带来的突出问题，进一步发挥工会在参与涉及职工权益、促进产业结构调整等重大决策中的作用。

为走中国特色社会主义工会发展道路营造良好舆论氛围

人民日报社社长　张研农

　　胡锦涛总书记强调指出：“各级党委要牢牢坚持全心全意依靠工人阶级的方针，尊重职工首创精神，充分发挥工人阶级主力军作用。” 这里的“坚持”、“尊重”、“充分发挥”，鲜明地回答了在新的历史起点上，坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐的主要依靠对象和怎么依靠等基本问题，并对全党同志提出了明确的要求。我们宣传中国特色社会主义工会道路，就是在深入具体地宣传科学发展观，就是在深入具体地宣传改革开放的伟大成果，就是在深入具体地宣传党的阶级基础和依靠对象，就是在深入具体地宣传工人阶级为领导阶级的我国社会主义制度。

　　胡锦涛总书记的重要讲话，给我们的工会宣传提供了新的思路和新的视角。与过去相比，我国工人阶级的队伍有了很大变化，工会工作的内容有了极大丰富。特别是从国内国际两个大局来观察、来统筹，中国工会既有独特的优势，也面临严峻的挑战；既有广阔的前景，也存在现实的忧患。在当前的新闻宣传中，要旗帜鲜明地宣传党对工会领导的基本原则，令人信服地宣传工人阶级主力军的伟大作用，理直气壮地宣传工会主动依法科学维权，积极主动地宣传我国工会的对外方针，毫不动摇地宣传工会的团结和统一。

　　宣传报道工人阶级和工会工作，我们已经积累了许多好经验、好做法。然而，形势在变化，时代在发展，中国特色社会主义工会发展道路越走越宽广，这又为我们的新闻宣传注入了新的内容，提出了新的要求。工会宣传工作需要继承和发展。我们要在宣传中学习，在学习中宣传，不断探索创新，力求走出一条新形势下宣传工人阶级和工会工作的新路子。要创新表现形式，既唱响工人阶级的正气歌，也防止老一套的不合时宜的表达；既讴歌劳动模范的先进事迹，也加强对工会维权职能的宣传；既明确清楚地表明我们的立场，也通过润物无声的方式使之深入人心；既抓住重要时间节点集中宣传，在重要时刻发挥重要作用，也做到“长流水、不断线”，渗透到日常的新闻报道中去。

　　中国特色社会主义工会发展道路内容丰富，前途光明。抓住了特色，也就抓住了中国特色社会主义工会发展道路的关键；宣传了特色，也就宣传了中国特色社会主义工会发展道路的精髓；传播了特色，也就传播了中国特色社会主义工会发展道路的价值。在当前的新闻宣传中，要旗帜鲜明地宣传党对工会领导的基本原则，令人信服地宣传工人阶级主力军的伟大作用，理直气壮地宣传工会主动依法科学维权，积极主动地宣传我国工会的对外方针，毫不动摇地宣传工会的团结和统一。我们要在宣传中学习，在学习中宣传，不断探索创新，力求走出一条新形势下宣传工人阶级和工会工作的新路子。要创新表现形式，既唱响工人阶级的正气歌，也防止老一套的不合时宜的表达；既讴歌劳动模范的先进事迹，也加强对工会维权职能的宣传；既明确清楚地表明我们的立场，也通过润物无声的方式使之深入人心；既抓住重要时间节点集中宣传，在重要时刻发挥重要作用，也做到“长流水、不断线”，渗透到日常的新闻报道中去。

自觉接受党的领导是中国特色社会主义工会发展道路的核心

求是杂志社社长　李宝善

　　坚持走中国特色社会主义工会发展道路，是一个具有重大理论和实践意义的命题。中国特色社会主义工会发展道路，是中国特色社会主义道路的重要组成部分。这条道路有着丰富的内涵，其核心就是自觉接受中国共产党的领导。全面把握中国特色社会主义工会发展道路的精神实质，最重要的就是把握这个核心。

　　工人阶级是随着社会化大生产的发展而成长起来的阶级，是先进生产力的代表者，肩负着消灭剥削、推翻阶级压迫制度、在解放全人类的同时解放自己的历史使命。马克思主义政党是工人阶级的先锋队，由工人阶级中最觉悟、最活跃、最积极的先进分子所组成。马克思主义政党区别于其他任何政党的一个显著特点，就在于它以科学社会主义理论作为自己的行动指南，始终坚持符合工人阶级和最广大人民根本利益的纲领和路线，代表着工人阶级和最广大人民的整体利益和长远利益。历史经验证明，只有马克思主义政党，才能够把工人阶级组织起来，领导工人群众作为一个阶级登上政治舞台并自觉地行动；只有在马克思主义政党的坚强领导下，工人运动才有光明前途，才能最终完成自己的历史使命。

　　在我国，工会是党领导的工人阶级群众组织，是党联系职工群众的桥梁和纽带，是国家政权的重要社会支柱，是职工利益的代表者和维护者。中国工会的这种地位和作用，是马克思主义工人运动理论与当代中国工会实践相结合的产物，体现了鲜明的中国特色、社会主义性质和时代特点，体现了中国特色社会主义事业对工人运动和工会工作的根本要求。坚持党对工会的领导，是建设中国特色社会主义工会不可动摇的政治原则。坚持党的领导，就要坚持用马克思主义中国化最新成果武装工会、教育职工，把党的路线方针政策贯彻到工会各项工作之中，把职工群众紧紧团结在党的周围，为巩固党的执政地位、完成党的执政使命、推进党和人民事业而努力奋斗；就要坚持全心全意依靠工人阶级的方针，紧紧围绕党和国家工作大局，尊重职工首创精神，充分发挥工人阶级建设国家的主力军作用；就要支持工人阶级当家作主，完善职工群众参与国家事务、社会事务管理和企事业单位民主管理的各项制度，切实保障职工群众的主人翁地位；就要把维护职工群众合法权益作为工会的基本职责，在党和政府主导的维护群众权益机制中充分发挥工会作用，努力构建社会主义和谐劳动关系，为党和政府分忧，为职工群众解难；就要准确把握经济关系、劳动关系和职工队伍发展变化的新特点，探索社会主义市场经济条件下工会工作的规律，以改革创新精神不断开创工会工作新局面。